烟台市牟平区综合行政执法局牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理公开招标公告
| 采购项目编号 | SDGP370612202002000018 |
| 采购项目名称 | 牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理 |
| 采购内容及分包情况 | 烟台市牟平区综合行政执法局 牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理公开招标公告 一、采购人：烟台市牟平区综合行政执法局 地址：烟台市牟平区正阳路368号 联系方式：0535-8948605 二、采购代理机构：山东万信项目管理有限公司 地址：山东省烟台市莱山区观海路128号黄海国际A座14楼 联系方式：0535-3970358 三、采购项目名称：牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370612202002000018 采购项目分包情况： 标包 | 货物服务名称 | 数量 | 投标人资格要求 | 本包预算金额（最高限价，单位：万元） | A | 牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理 | 1 | 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：（1）在中国境内注册，具有独立承担民事责任的法人、其他组织或者自然人；（2）项目负责人和绿化养护管理主管必须为本单位正式职工，提供保险缴费明细单原件(须加盖社会保险缴费管理部门公章)；（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（4）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（6）投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件（招标人、招标代理机构负责查询）；（7）本项目不接受联合体投标。 | 1133.19 |
三、需求公示（见附件） 四、获取招标文件 1.时间：2020年4月26日8时30分至2020年4月30日17时00分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：山东万信项目管理有限公司（烟台市莱山区观海路128号黄海国际A座14楼） 3.方式：现金购买；报名联系人：贾倩倩，联系方式：0535-3970358注：凡有意报名参与本项目的投标人，须首先在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）进行注册并报名，注册信息必须与参与本项目的投标人信息一致，网站注册并报名成功后须携带营业执照副本复印件（加盖公章）到山东万信项目管理有限公司登记备案缴费并获取招标文件或将营业执照副本（复印件加盖单位公章）的电子版发送至邮箱(yt_001wanxin@163.com),邮件中须注明项目名称、联系人、联系电话、邮寄地址等信息。汇款时须注明项目名称和报名单位，汇款后及时联系0535-3970358。投标人须同时完成以上事项方可视为报名成功（不按规定报名后果自负）。 4.售价：人民币（大写）叁佰元/份（￥300.00/份）（①标书费交纳账户开户名称：山东万信项目管理有限公司莱山分公司，账号：1606022109200278161，开户行：中国工商银行烟台莱山支行） 五、公告期限：2020年4月26日至2020年5月6日 六、递交投标文件时间及地点 1.时间：2020年5月19日13时30分至2020年5月19日14时30分（北京时间） 2.地点：烟台市公共资源交易中心牟平分中心开标3室(牟平区正阳路368号政务服务中心附楼三楼) 七、开标时间及地点 1.时间：2020年5月19日14时30分（北京时间） 2.地点：烟台市公共资源交易中心牟平分中心开标3室(牟平区正阳路368号政务服务中心附楼三楼) 八、采购项目联系方式： 联系人：王黎敏 联系方式：0535-3970358 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见招标文件 十、采购项目需要落实的政府采购政策 详见招标文件 附件：采购需求及招标文件 发布人：山东万信项目管理有限公司 发布时间：2020年4月25日 |
| 附件 | 1.招标文件.pdf需求公示.zip |
牟平区政府采购 招标文件 项目名称：牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理 项目编号：SDGP370612202002000018 采 购 人：烟台市牟平区综合行政执法局 招标代理机构：山东万信项目管理有限公司 二○二○年四月0535-3970358 —2— 投标注意事项 各投标人： 为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合 格等原因导致贵单位所投投标文件为无效投标文件的发生,请贵单位仔细阅读招标文件 的每一条款,特别注意以下事项: 1、请严格按照招标文件60页规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注明 原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件签署的有效性等， 漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投投标文件为无效投标文 件；招标文件要求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在投标截止时间前递交 给招标代理机构，投标截止时间以后，招标代理机构将不再接受任何资格证明文件和其 它证明材料。 2、请认真研究招标文件39页规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列 内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标处理。 3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标 现场，投标文件截止时间后递交的投标文件恕不受理。 4、请认真阅读招标文件规定的服务期限/工期、付款方式等商务条款，制作投标文 件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致其为无效投 标。 5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》等法规处以取消本 次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在 一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。 6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与山东万信项目管理有限公司联系。 联系人：贾倩倩 联系电话：0535-3970358 谢谢合作！0535-3970358 —3— 目 录 投标注意事项.........................................................................................................................2 第一部分 投标邀请书.........................................................................................................6 第二部分 招标内容及技术要求.......................................................................................10 第三部分 投标人须知.......................................................................................................30 A 说明.................................................................................................................................31 1.适用范围.........................................................................................................................31 2.定义.................................................................................................................................31 3.合格的投标人...................................................................................................................31 4.其它.................................................................................................................................32 B 招标文件说明.................................................................................................................32 5.招标文件的构成.............................................................................................................32 6.招标文件的澄清.............................................................................................................32 7.招标文件的修改.............................................................................................................33 C 投标文件的编写.............................................................................................................33 8.要求.................................................................................................................................33 9. 投标语言及计量单位.....................................................................................................33 10. 投标文件的组成...........................................................................................................33 11. 投标文件格式...............................................................................................................34 12.投标报价.........................................................................................................................34 13.投标货币.......................................................................................................................34 14. 投标人资格证明文件...................................................................................................34 15. 投标内容符合招标文件规定的响应文件...................................................................35 16.投标有效期.....................................................................................................................35 17. 投标文件的签署及规定...............................................................................................35 D 投标文件的递交...........................................................................................................35 18. 投标文件的密封和标记...............................................................................................350535-3970358 —4— 19. 递交投标文件的截止时间...........................................................................................36 20. 迟交的投标文件...........................................................................................................36 21. 投标文件的修改和撤消...............................................................................................36 E 开标和评标...................................................................................................................36 22.开标...............................................................................................................................36 24.评标原则.......................................................................................................................37 25.评标方法.......................................................................................................................38 26. 特殊情况下的评标方法...............................................................................................42 27.评标纪律.......................................................................................................................43 F 定标...............................................................................................................................44 28.中标标准.......................................................................................................................44 G 授予合同.......................................................................................................................44 29.中标通知.......................................................................................................................44 30. 授予合同时变更数量的权力.......................................................................................44 31.签订合同.......................................................................................................................45 H 中标服务费.....................................................................................................................45 I 无效投标与废标...........................................................................................................45 J 解释权...........................................................................................................................46 第四部分 合同格式...........................................................................................................47 第五部分 投标文件格式...................................................................................................52 附件一 投标函...................................................................................................................52 附件二 开标一览表...........................................................................................................53 附件三 投标人基本情况表...............................................................................................54 附件四 项目负责人简历表...............................................................................................55 附件五 拟投入本项目人员汇总表...................................................................................57 附件六 拟用于该项目的设备、装备情况一览表...........................................................58 附件七 技术及商务偏离表...............................................................................................58 附件八 综合说明...............................................................................................................60 附件九 资格证明文件.......................................................................................................600535-3970358 —5— 附件十 法定代表人（负责人）身份证明格式...............................................................62 附件十一 法定代表人（负责人）授权书.......................................................................63 附件十二 已完工类似项目业绩（合同）原件清单.......................................................64 附件十三 质疑函要求.......................................................................................................65 附件十四 中小企业声明函...............................................................................................66 附件十五 残疾人福利性单位声明函...............................................................................74 缴纳中标服务费承诺书.......................................................................................................770535-3970358 —6— 第一部分 投标邀请书 山东万信项目管理有限公司受烟台市牟平区综合行政执法局的委托，现对牟平区沁 水河、鱼鸟河公园保洁、养护及相关服务进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投 标。 1．招标内容：牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理，共划分一个标段（相 关要求详见第二部分招标内容及技术要求）。 2．有关要求： 2.1投标人资格要求 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下 证明材料： 2.1.1在中国境内注册，具有独立承担民事责任的法人、其他组织或者自然人； 2.1.2项目负责人和绿化养护管理主管必须为本单位正式职工，提供保险缴费明细 单原件(须加盖社会保险缴费管理部门公章)； 2.1.3参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录； 2.1.4上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 2.1.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 2.1.6投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 条件（招标人、招标代理机构负责查询）； 2.1.7本项目不接受联合体投标。 2.2合同价款的支付及付款方式：每月考核、每季度付款。 2.2.1保洁及养护管理费用的拨付与中标人业绩考核挂钩，经费按季度拨付，每季 度结束后的次月10日前，由财政部门根据主管部门考核评分情况直接拨付给乙方。 2.2.2每季度支付的合同价款90%（剩余10%部分为年度考核5%、三年总体考核5%） 2.2.3招标人每次付款前，中标人均需开具正式合规的发票。 2.3服务期限：自合同签订之日起三年（合同期满后招标人可根据服务情况和实际 工作需要续签合同或重新组织招标）。 3．有关说明 3.1本项目为交钥匙工程，投标人必须完成所有的保洁及养护工作，提供所有保洁0535-3970358 —7— 养护所需的设备，要求达到相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，投标总价即 为交付使用的价格。 3.2投标综合单价及总价应一次性报定。报价应包括园容环境管理（包括检修维护： 保证园内所有设施的维护修补、更换、刷漆、清洁等，同时按要求完成园内果皮箱、各 类宣传牌及局部景观廊桥等附属设施建设；硬化保洁：保证做好广场园路、停车场等铺 装硬化的清扫、清刷、排污泥积水、冬季清雪等保洁措施；附属设施保洁：保证公园木 栈道、木防护栏、雕塑小品、坐凳、木栈桥、防腐木平台、护栏、健身器材、果皮箱、 公益广告、足球场及园亭、阁、榭等建筑设施的清洁；水体保洁：保证做好池塘、浅水 区、河道、拦河坝的水体及沿途区域的漂浮物、垃圾杂物、水草、入秋枯草清理，同时 做好规范清理水生植物、防蚊虫等水体保洁措施；公园保护及秩序管理）、公厕管理（包 括室内设施设备清洁、维护）、绿化养护管理（包括绿地松土、中耕除草、切边、保洁、 防台防汛、扶正加固、抗旱排涝，苗木修剪、病虫害防治、施肥、浇灌、涂白，冬季苗 木防寒等养护措施，花卉栽植、绿化补植、改造移栽及后期养护等）、安全生产管理、 服务人员工资、服装及社保等附加费用（标准不得低于本市最低标准）、各项服务耗材 费、法定税费、保险、管理、配合、培训、服务期内等全部费用。投标人只允许有一个 报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择性的报价。 3.3质量及验收：按现行国家有关部门最新颁布的相应正式标准。管理期内因人为 因素植物成活率＜99%，各类市政设施被盗、被损坏等情况发生，中标人负责苗木补栽 补种及设施维修更换，费用由中标人承担，中标人苗木补栽补种及设施维修更换的标准 要达到招标人要求。 3.4招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部 门批准后，按中标单价相应调整总价。 3.5招标人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履 行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。 3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同 一合同项下的政府采购活动。 3.7政府采购预算人民币（大写）壹仟壹佰叁拾叁万壹仟玖佰元整/年（￥11，331， 900.00/年），投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。 3.8凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。 3.9本项目代理服务费由中标人支付，支付标准按国家计委计价格[2002]1980号文0535-3970358 —8— 及发改办价格【2003】857号文“服务类”标准执行，由中标人在领取中标通知书前一 次性支付给代理机构。 3.10投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存 的具体方式、信用信息的使用规则： 3.10.1投标人不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国政府采购网址、信用 山东网址。 3.10.2信用信息查询截止时点为：2020年5月19日14：30。 3.10.3对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法 失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的 投标人，不能参与政府采购活动。 3.10.4信用信息查询记录和证据由招标人或招标代理机构负责查询并截图打印， 招标人审核并签署后，报政府采购监督管理部门备案。 3.11投标人质疑要求 3.11.1投标人应当在法定质疑期内以书面形式一次性提出针对同一采购程序环节 的质疑（质疑函要求详见附件格式十三）。 3.11.2质疑函接收方式：质疑函纸质原件（不接受电报、电传、传真、电子数据 交换、电子邮件等数据电文方式）。 招标人联系电话：0535-8948605 招标人通讯地址：烟台市牟平区正阳路368号 招标代理机构联系电话：0535-3970358 招标代理机构通讯地址：烟台市莱山区观海路128号黄海国际A座14楼 4．招标议程安排 4.1招标文件发售期限：2020年4月26日8时30分至2020年4月30日17时00 分（北京时间，法定节假日除外） 招标文件发售地点：山东万信项目管理有限公司（烟台市莱山区观海路128号黄海 国际A座14楼） 招标文件发售方式：现金购买 招标文件售价:人民币300元整/份。 4.2投标文件递交时间：2020年5月19日13时30分至2020年5月19日14时30 分（北京时间）0535-3970358 —9— 投标文件递交地点：烟台市公共资源交易中心牟平分中心开标3室(牟平区正阳路 368号政务服务中心附楼三楼) 投标文件递交截止时间：2020年5月19日14时30分（北京时间） 4.3开标时间：2020年5月19日14时30分（北京时间） 开标地点：烟台市公共资源交易中心牟平分中心开标3室(牟平区正阳路368号 政务服务中心附楼三楼) 招标人：烟台市牟平区综合行政执法局 地址：烟台市牟平区正阳路368号 联系人：曲波 联系方式：0535-8948605 招标代理机构：山东万信项目管理有限公司 地 址：烟台市莱山区观海路128号黄海国际A座14楼 联系人：贾倩倩 电 话：0535-3970358 邮 箱：yt_001wanxin@163.com0535-3970358 —10— 第二部分 招标内容及技术要求 一、招标内容 （一）本项目为牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理，共划分一个标段，投 标人须对所投内容全部响应，报价若有遗漏，则视为对招标人让利，投标人均应免费提 供。 （二）管理面积及数量 1、绿地养护管理面积：256.56万平方米（其中：一类区24.76万平方米；二类区 130.27万平方米；三类区101.53万平方米）； 2、卫生保洁面积：107.21万平方米； 3、河道水草、枯草清理面积：60万平方米； 4、公厕：24座。 二、相关要求 1、投标人须在投标文件中列出所有拟投入本项目的管理人员名单，中标后现场的 项目经理和管理人员必须与投标人在投标文件中列出的名单一致，不得更换；其余服务 人员自行更换数量不得超过50%，否则招标人有权取消其中标资格。投标书中承诺的各 项条件必须如实履约，对中标人不能达到中标承诺的，招标人有权终止合同。 2、投标人必须完成所有保洁、绿化养护工作，机械设备及人员配备严格按照投标 及合同的数量及要求设置。 3、招标人对中标人进行三个月试用期的考核，试用期自合同签订之日起计算，若 试用期不合格，招标人有权取消其中标资格。项目经理必须每天在管理地段上班，请假 须招标人批准；服务期内，招标人有权要求更换不合格的项目经理及其他人员。 4、中标人不得将管理责任转让和转包第三方。 5、中标人必须按照要求建立科学规范的内设管理机构，制定完善的人员管理、安 全生产、奖惩考核等各项内部管理制度及切实可行的公园维护管理工作计划。 6、中标人必须严格按照《劳动法》及其它法律法规的规定及各项要求聘用养护工 人，维护管护队伍的稳定，人员的工资不得低于烟台市最低工资标准，并为其所招聘的 员工等缴纳法律规定的各项社会保险，中标人无故不得随意拖欠和减少工人工资。中标 人任何违背《劳动法》、其它法律法规的行为或因管理不善而造成管护工人个人上访或 集体上访，均与招标人无关，招标人将对中标人行为给予警告，对警告不予整改的，招0535-3970358 —11— 标人有权终止合同。 7、日常生产垃圾运至垃圾场站等符合要求的场所，若因中标人随意倾倒产生的不 良后果，由其完全负责并消除不良影响，并向招标人做书面检讨和承诺。连续出现三次 违规倾倒垃圾的情况，招标人有权单方解除合同。 8、河道水草、枯草进行季节性清理，由发包方根据实际作业情况据实核算。 9、暂未移交工程（绿地属于三类绿地养护），工程完工达到养护要求后，纳入中标 人日常养护管理，费用按照本次中标单价据实拨付。 10、中标人每年须投入相应资金设置完善的公园警示牌、提示牌、导向牌、树铭牌、 制度牌等各类宣传牌，并做好日常维护，式样、材质、内容须报招标人审核同意。 11、中标人每年须将中标总价2%用于园内果皮箱、公益广告及绿化美化、基础设施 提升改造（当年先期完成鱼鸟河公园东岸“荷花池”安装景观廊桥2座；鱼鸟河公园西 岸“荷花景观区”木栈道安装景观造雾系统2套，如有剩余用于其他项目）等项目建设， 方案与招标方协商进行逐项实施。 12、中标人不得擅自改变公园原有景观，如需改造须经发包方审核备案。 13、服务期内，水、电费、办公用房自理。 三、机构设置、机械设备数量、人员数量及要求 为了达到“管理机械化、养护专业化、队伍正规化”的工作目标，引进专用机械化 运行设备、专业管理人员，建设规范的养护管理队伍，以此提高养护管理等级，全面提 升两河公园养护管理水平。 （一）机构设置要求 进驻的中标人必须实行分项管理、专项负责的管理方式，应参照下列要求为基础进 行细化、完善，设置规范的公园管理内设机构，进场后必须与投标人在投标文件中列出 的设置内容一致。 1、项目管理部 （1）每个公园，项目负责人1名，负责对职责范围全面工作统一监督管理；电话 24小时开机，不得停机或关机；重要工作必须到现场监督检查；对管护工人进行岗前培 训，须向员工明确工作职责、工作要求、工作范围。 （2）园容环境、绿化养护业务主管各1人，负责协助项目经理落实具体工作事项。 （3）该部实行365天工作日，节假日由项目负责人、各业务主管轮值处理日常事 务，夜间轮流值守。0535-3970358 —12— 2、园容环境组 每个公园，组长4名，由园容环境主管分管。1名具体负责检修维护的各项管理业 务；1名具体负责公园保护、安全生产、治安执勤巡逻、秩序管理的各项管理业务；1 名具体负责硬化保洁、附属设施保洁、公厕的各项管理业务；1名具体负责水体保洁的 各项管理业务。该组实行365天工作制。 3、绿化养护组 每个公园，组长2名（东西两岸各1名），由绿化养护主管分管。具体负责绿地养 护管理各项业务。 注：冬季清雪、河道水草枯草清理由项目部统筹各组划段包片进行。 （二）机械设备数量及要求 1、绿化作业设备数量要求： 为保证各类苗木能得到及时修剪，养护企业须配备足够的剪草机、绿篱机、割灌机 投入到绿地养护工作中。具体要求如下：每10万平方米绿地须配备剪草机8台、绿篱 机3台、割灌机3台；每个公园高空修剪机1台。 2、浇灌设备数量要求： 为保证绿地得到及时、足量浇灌，促使绿化带苗木生长茂盛，每个公园配备水车2 辆。 3、清运设备数量要求： 为保证绿化生产（如枯枝、落叶、草沫）等垃圾杂物能够及时外运至我区“垃圾焚 烧发电厂”，每个公园配备垃圾专用运输车4辆。 4、病虫害防治设备数量要求： 为做好各类苗木病虫害防治管理，每个公园配备打药喷淋车6辆。 5、河道清理设备数量要求： 为做好河道水草、垃圾杂物清理及时，鱼鸟河公园配备水草清捞船2艘、垃圾清捞 船1艘；沁水河公园配备水草清捞船1艘、垃圾清捞船1艘。 6、保洁、清雪设备数量要求： 为了提高日常保洁及冬季清雪工作效率，保证各项工作任务都能在规定时限内高标 准完成，每个公园配备小型多功能保洁除雪扫路机3辆，养护喷洒车2辆，人机结合进 行日常卫生保洁及冬季清雪管理。 7、其他设备数量要求：0535-3970358 —13— 每个公园配备抑尘喷雾水车2辆，为公园除尘、降温使用。两台警用电动巡检车， 为公园日常执勤巡逻使用。 （三）作业人员数量及要求 为确保有足够数量的青壮工人进行公园管理作业，各项工作能尽快、较好完成。管 护工年龄要求，男工65岁以下，女工60岁以下，人员配备结构须合理。中标人应按照 国家规定与管护工人签订劳动合同，并按照国家规定缴纳相关保险。 1、园容环境管理 按照20000㎡公园、河道卫生保洁面积配备1名保洁维护工人；每个公园水电维修 工1名（持证上岗）。 2、绿地养护管理 （1）一类区按照12000㎡绿地养护面积配备1名养护工人。 （2）二类区按照15000㎡绿地养护面积配备1名养护工人。 （3）三类区按照17000㎡绿地养护面积配备1名养护工人。 3、安全保护管理 为做好管理范围内所有设施、设备的看护，每个公园最少聘请保安公司专职安保人 员4名，进行全日值守和巡查，严防人为损坏或丢失，确保管理范围所有设施、设备的 安全保护。若发生人为损坏的，由中标人负责恢复原貌；丢失的不能恢复原貌的按原价 直接从管护经费中扣除。 （四）其他要求 1、作业人员工作期间统一着带有安全警示标志的工作服装（带有公园名称、编号， 式样报招标人审核），每名均应配备春、夏、冬装各至少一套，穿着整齐，带齐作业工 具。 2、加强人员管理，制定内部考核奖惩制度，监督每一位作业人员都能各司其职， 严抓各项工作落实。 3、严格做好旅游淡旺季和公园安全防火、清雪、防汛等应急工作需求调节人员配 备，保障公园秩序、安全及环境要求。 4、员工信息更改须及时汇报，未汇报按缺岗处理，中标人须自行配备考勤机，招 标人有权随时抽查。 5、中标人应全面配合上级要求的各项工作任务，服从上级调配指挥，有完善的应 急预案和应急队伍，能及时完成突发性紧急任务。0535-3970358 —14— 6、中标人应服从管理，对检查考核提出的整改要求应及时整改，整改要达到要求 和标准。 7、中标人每月上报发包方“打药、施肥实施台账”及用于园内肥料、药物购买单 据复印件。 六、两河公园管理标准 （一）园容环境管理： 包括检修维护、硬化保洁、附属设施保洁、水体保洁、公园保护及秩序管理等。 1、检修维护： （1）做到维护完好无损，保持园内各类设施的整洁、美观、完好，确保设施、设 备完好率100%。 （2）保证广场园路铺装、停车场、园亭、阁、榭、管理房、雕塑小品、坐凳、木 栈桥、防腐木平台、护栏、健身器材、公益广告、果皮箱、公厕、足球场等园内所有设 施保持外观完好，整洁美观，做到无灰尘、无污垢，无乱刻乱画、无破损变形。做到定 期维护修补、更换、清洁、刷漆，保持其功能完好性。 （3）园内、沿河各类栏杆必须每月清理一次，表面不允许出现浮锈及其他污渍。 （4）经常对机械、水电等设备进行安全检查，损坏做到及时修复。 （5）防腐木每年进行整体清洁、刷漆一次。 （6）园内、沿河栏杆每年进行一次除锈保养，无污渍。金属设施（铁围栏及其他 金属装饰构件）做到发现锈蚀、残损及时修补更换。 （7）经常对园内挡车桩、锁具进行检修及油刷，保证外观及使用顺畅。 （8）按要求完成园内果皮箱、各类宣传牌及局部景观廊桥等附属设施建设。 2、硬化保洁： （1）保持广场、园路、停车场、绿地等设施的整洁、干净、清新、优美，实行全 天巡查，做到全园“六不见”、“八不乱”，垃圾杂物日产日清，不留卫生死角。（“六不 见”：不见瓜皮果壳烟头，不见各种废弃物，不见家禽家畜，不见随地吐痰及大小便， 不见水面漂浮物，不见破损设施。 “八不乱”：不乱搭乱建，不乱摆摊设点，不乱堆杂物， 不乱放生产工具和生活用品，不乱设标牌，不乱贴广告、标语，不乱拉绳挂物，不乱设 各种不规格设施。） （2）园内必须保证每天上午早8:30前一次，春、秋两季必须保证每天上午早8:30 前、下午17:00前完成二次普扫。0535-3970358 —15— （3）保证做好广场园路、停车场等铺装硬化的清扫、清刷、排污泥积水、冬季清 雪等保洁措施。 （4）保证做到冬季雪后清理及时，保障园内广场、道路、停车场等道路畅通及避 免积雪影响苗木正常生长。 ①小雪天气，雪后当天完成清扫、清运； ②中雪天气，雪后当天完成清扫，第二天完成清运； ③暴雪天气，雪后及时组织人力、物力进行集中清扫、清运，保证三日内完成。 ④做好园内所有带冠树种雪后的日常巡查，发现苗木树冠组团积雪及时进行清理， 防止树冠被积雪压塌、折枝。 ⑤清理绿地内积雪禁用融雪剂。 3、附属设施保洁： （1）保证公园木栈道、木防护栏、雕塑小品、坐凳、木栈桥、防腐木平台、护栏、 健身器材、果皮箱、公益广告、足球场及园亭、阁、榭等建筑设施的清洁。 （2）沁水阁、廊架玻璃必须一周一清理，保证室内整洁、玻璃的洁净透明无污染； 如遇到重大活动或领导视察，则必须保证发现污渍随时清洁。 （3）及时各类设施乱张贴、乱涂画及野广告。 4、水体保洁： （1）设置专管队伍，专项负责，做好每天巡查时时保持清洁，保证做到池塘、浅 水区、河道、拦河坝的水体及沿途区域无漂浮物、垃圾杂物，无臭味，无蚊蝇滋生等现 象，保持日常干净整洁。 （2）四月上旬，池塘、浅水区、河面各类水草、浮藻开始生长，及时进行清理， 防止蔓延后增加清理难度。 （3）做好规范清理水生植物、防蚊虫等水体保洁措施。 （4）入秋后，及时组织人力、物力针对园内池塘、浅水区、绿岛及河道的芦苇、 蒲草等枯草进行全面清理。 5、公园保护： （1）保证做到各类设施完好率及苗木保存率达到100%。 （2）安排专人对管辖范围进行全日值守和巡查，巡逻时要覆盖全园，严防人为损 坏或丢失，确保做好园内花草树木及所有设施设备的安全保护。 （3）严抓公园防火防控管理，确保防火安全。0535-3970358 —16— ①严禁在园内动用明火烧烤、燃放烟花爆竹、放孔明灯及焚烧枯枝、落叶、杂草等， 尤其是冬、春两季苗木枯黄期加大巡查及防护力度。 ②冬春两季，成立的专职防火队伍（佩戴防火袖标）昼夜巡查，严格做好防火期间 日常防火安全，特别是大风天气和清明节期间，全员上岗昼夜防护，加大巡查力度，严 抓每座祠堂及重点区域祭祀活动的防火工作。 ③抓好每位工作人员的教育培训，做好游园市民的教育引导，营造全民防火的氛围。 （4）防火、防汛人员及应急物资齐全完备，一旦遇有险情，快速反应，确保在指 定时间到达指定地点。 （5）园内无堆物、堆料、搭棚，树干上无钉拴刻画及铅丝嵌皮等影响苗木生长现 象。 （6）入冬前必须完成对节白蜡等苗木防冻防护工作，确保苗木不受冻害影响，保 护设施要整齐美观，无破损倒伏。 （7）及时制止对损坏设施、破坏花草树木、侵占绿地、挖坑取土等行为。 （8）保证做好特殊天气、应急保障、火警等突发事件快速处置。 6、秩序管理： （1）保证公园的正常秩序和安全生产工作。 （2）未经批准，园内不准车辆入内，外来车辆一律指挥停放在停车场，除老、幼、 病、残者使用的专用车辆和清扫、施工、抢修、公安、救护等特种车辆执行任务外，其 他车辆未经允许不得进入。 （3）保证两河公园小型足球场的日常管理，按照管理处规定的时间按时开放，不 得不按时开放或提前关门情况发生。 （4）及时制止在池塘、浅水区、河道内进行捕鱼、电鱼、药鱼及捕杀野生动物等 违法行为，制止无效即刻报警。 （5）未经批准禁止在园内举办商业展销等活动，禁止杂耍卖艺乞讨、兜售物品、 设摊经营。 （6）禁止游客在公园、河道水系内游泳、玩耍等危险地带活动；对乱扔、乱放、 随地吐痰、大小便、攀爬树木设施、聚摊酗酒等不文明行为及时做好劝阻。 （7）禁止游人携大型犬入园，确保园内无动物伤人事件发生。 （8）严禁园内工作人员酗酒赌博、寻衅滋事等活动。 （9）保证公园内无打架斗殴、聚众滋事等行为。0535-3970358 —17— （10）遇有入园观摩、考察团队，接到通知后马上安排人员对观摩路线检查清场， 做到沿途、入口有人把守、道路无车辆阻碍通行，保证道路畅通。 （11）遇有我区重大活动及时增加保安管理人员，以确保活动期间人、财、物的安 全。 （12）突发事件、重要情况做到快速上报及临时处置。 （二）公园公厕、管理房管理： 1、公厕卫生间保持每天清理，做到“五无”、“四净”， 保持环境整洁，室内窗明 几净，所有设备维护到位。（“五无”：无蝇蛆、无淤塞、无积水、无明显臭味、无破烂 设施。“四净”：地面、蹲位、挡板净，坐便器净，墙壁、门窗净，四周环境净。） 2、加强公厕日常管理，公厕内不得存放机械设备及其它无用并有碍观瞻的物品及 杂物。 3、每处公厕按照每季开放时间365天正常对外开放，专人专管人员管理到位，不 得不按时开放或提前关门情况发生。 4、冬季做好室内防冻工作，做到管道无冻裂、无淤塞。 5.管理房存放机械设备要分类堆放整齐，废弃物、垃圾清运及时。 （三）绿化养护管理： 1、做好绿地苗木整形修剪艺术、协调、美观，绿地整洁、完整、无枯枝、无杂草、 无残花败叶，保证绿地整体景观效果。 2、保证苗木成活率达到95%以上，低于此成活率进行补植。 3、草坪覆盖率达到99%以上，无裸露土地、无成片枯黄，枯黄面不得超过总面积 1%，低于此成活率进行补植。 4、绿化生产垃圾杂物（如树枝、树叶、草屑等）日产日清。 5、加强苗木技术管理，根据各类绿化苗木生长周期和季节适时、适量、科学合理 的浇水、施肥，保持每月一次以上；雨季注意排涝，及时排除积水；绿地杂草清理及时。 保证绿地各类苗木旺盛、健康生长。 6、模纹图案及造型植物的整型性修剪要根据树种习性、设计意图、养护季节、景 观效果为原则每年不低于八次修剪，保证植物姿态优美、花繁叶茂、表面平整、高度适 中、线条流畅、层次分明无断层的效果。修剪后新梢生长超过10cm时，应进行第二次 修剪。 7、对各类植物养护性修剪要做到除枯枝，外形轮廊清晰、树冠表面平整、圆滑、0535-3970358 —18— 不露空缺，不露枝干、不露捆扎物。剪口或锯口平整光滑，不得劈裂、不留短桩。 （1）乔木的修剪每年进行一次常规修枝，对主、侧枝尚未定型的树木可采取短截 技术逐年形成三级分枝骨架； （2）灌木的修剪每年进行二次以保持其自然姿态，疏剪过密枝条，保持内膛通风 透光；花灌木除修剪死枝、病虫枝外，不得进行重修剪，保证开花效果。 （3）藤本的修剪每年常规修剪一次，每隔2～3年应理藤一次，彻底清理枯死藤蔓、 理顺分布方向，使叶幕分布均匀、厚度相等。 （4）草花的修剪要掌握各种花卉的生长开花习性，用剪梢、摘心等方法促使侧芽 生长，增多开花枝数。要不断摘除花后残花、黄叶、病虫叶，增强花繁叶茂的观赏效果。 （5）园内草坪保持平整，夏季修剪高度应保持在6-8cm，生长期根据长势，每2 周及时修剪一次；冬季修剪高度保持在4cm以下。修剪时做到及时清理草沫、杂草，并 做好要挑草切边工作。遇到天旱每隔（3-4）天浇水一次。 8、对园内倾斜度超过10度的树木进行扶正，落叶树在休眠期进行，常绿树在萌芽 前进行。扶正后的树木进行支撑。支撑材料在同一路段或区域内应当统一，支撑方式要 规范、整齐。每年雨季前要对支撑进行一次全面检查，对松动的支撑要及时加固，对坎 入树皮的捆扎物及时解除。 9、花坛、花带做到轮廓清晰，整齐美观，适时开花，无杂草、无残缺。 10、及时清除园内所有树枝、落叶。 11、及时清理死亡乔木、灌木、花卉，需清理乔灌木的留存影像资料报管理处备案， 同时及时进行补植，品种、规格报管理处同意后实施。 12、自行解决日常养护管理需要的水源，但必须保证水质。 13、加强公园病虫害防控管理，以全面贯彻“预防为主，综合防治”的方针做好病 虫害防控工作，保证病虫害发生率控制在5%以下，无药害现象。 12、掌握园林植物病虫害发生规律，在预测、预报的指导下对可能发生的病虫害做好预 防。已经发生的病虫害要及时治理、防止蔓延成灾。 14、病虫害的药物防治要根据不同的树种、病虫害种类和具体环境条件，正确选用 农药种类、剂型、浓度和施用方法，使之既能充分发挥药效，又不产生药害，减少对环 境的污染。 15、喷药应成雾状，做到由内向外、由上向下、叶面叶背喷药均匀，不留空白。喷 药应在无风的晴天进行，阴雨或高温炎热的中午不宜喷药。喷药时要注意行人安全、避0535-3970358 —19— 开人流高峰时段。喷药后要立即清洗药械，不准乱倒残液。 16、对药械难以喷到顶端的高大树木或蛀干害虫，采用树干注射法防治。 17、施药掌握有利时机，害虫在孵化期或幼虫三龄期以前施药最为有效、真菌病害 要在孢子萌发期或侵染初期施药。 18、挖除地下害虫时，深度应在5～20cm以内，接近树根时不能伤及根系。人工刮 除树木枝干上介壳虫等虫体，要彻底干净，不得损伤枝条或枝干内皮，刮除树木枝干上 的腐烂病害时，要将受害部位全部清除干净，伤口要进行消毒并涂抹保护剂，刮落的虫 体和带病的树皮，要及时收集烧毁。 19、农药安排专人妥善保管。施药人员应注意自身的安全，必须按规定穿戴工作服、 工作帽、戴好风镜、口罩、手套及其他防护用具。 20、每年十一月份必须完成园内各类树木刷白工作。 21、制定详尽的绿地养护及病虫害防治工作实施计划，按计划实施到位。 （四）公园安全生产管理 1、高度重视，提高警惕，确保做好“四防” （防火、防盗、防破坏、防治安灾害事 故），将灾害消灭在萌芽阶段。 2、层层签订安全生产责任状，做到以人为本，安全施工，文明作业。 3、严格按照操作规程文明施工，现场物资摆放规范有序适宜施工作业，现场围挡、 安全警示标志等设施齐全，保证施工人员和过往行人的安全。 4、作业人员安全防护措施到位，特种设备操作人员持证上岗。 5、制定详细可行的管理应急预案，针对出现的恶劣天气或其他原因造成的事故， 能作出准确及时的应急措施。 七、公园管理考核 （一）考核范围 本标准适用于牟平区鱼鸟河、沁水河公园区域。 （二）考核内容 公园内园容环境、公厕、绿地养护、安全生产管理等。 （三）考核方式、内容 河滨公园管理处负责组织相关人员每月对中标人的公园管护情况进行不定期抽查 和集中检查，根据《公园管护分项百分制检查考核标准》（附后）的评分标准，以日常 检查记录为依据，对每个公园的管护情况进行处罚（此项费用从每季度支付的管护费用0535-3970358 —20— 中扣除），处罚后剩余管护经费每季度支付90%（其余10%部分为年度考核5%、三年总体 考核5%）。 （四）考核结果认定（考核实行百分制） 1、每月日常考评综合评定结果85分以上（含85分）为合格，拨付足额日常管理 费用，85分以下每少1分扣减5000元，低于60分（不含60分）为不合格直接扣除当 月日常管理费用。 2、年度考评结果90分以上（含90分）为合格，拨付足额年度考核费用，90分以 下每少1分扣减10000元，低于80分（不含80分）为不合格直接扣除年度考评费用。 3、三年服务期考评结果90分以上（含90分）为合格，拨付足额年度考核费用， 90分以下每少1分扣减10000元，低于80分（不含80分）为不合格直接扣除三年总体 考评费用。 考核标准详见附表 八、公园管理制度、标准及要求 （一）公园管理制度 1、中标人及工人须顾全大局、听从指挥，服从河滨公园管理处统一安排和调度。 2、全力配合我处各项应急性工作。 3、严抓两河公园的防火工作，严禁公园火灾的发生，情节特别严重的，根据损失 实际情况进行补偿性扣罚，并取消管护资格。 4、严抓园容环境管理，保证公园优良的整体环境。 5、严抓绿化养护管理，保证公园各类苗木保持良好正常生长状态。 6、严抓公园保护及秩序管理，保证做到各类设施完好率及苗木保存率达到100%， 保持公园正常的公共秩序。 7、严抓重大活动保障（重大活动是指上级领导视察路线、创建文明城、卫生城及 市、区两级政府交办的其他环境整治任务等），保证公园整体环境干净整洁无破损。 8、中标人要服从河滨公园管理处制定的各项规章制度，要严格按照《两河公园管 理标准》上的标准进行落实、执行，不得发生欺骗、哄骗、故意拖延等行为。 9、中标人管理人员要强化责任心，高度重视安全生产，规范作业，起好带头作用， 认真负责、不折不扣的抓好每一项工作落实。 10、项目经理必须在岗，当天有事不能在岗的需向管理处请假。工作时间内管理区 域发现问题，项目经理在接到通知后需在10分钟内赶赴现场处理。0535-3970358 —21— 11、管理处每月对考核结果进行汇总，以通报形式下发给中标人，考核汇总结果作 为核拨管护费用的依据。 12、以上所有条款均为提高公园管护水平而设，互不冲突，如有违反者可累计相加 计分、罚款，根据计分及罚款拨付管理费。 13、项目经理必须加入到“两河公园管理”微信管理群，及时收取、执行群中发布 的相关承办事项，不得无故拖延。 （二）公厕保洁标准 1、公厕有专人管理，保洁制度上墙，按规定时间开放。 2、公厕内地面无污物、积水、无乱堆放杂物。 3、厕内墙面、天花板、门窗、隔板及设施无积灰、污迹、蛛网、乱贴乱画等。 4、公厕内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹；蚊蝇孳生季节，定时喷洒药物，有效控制 蝇蛆孳生。 5、大便池（槽）两侧无污物，池（槽）内无积粪、洁净见底；小便池（槽）内无 水锈、尿垢。 6、厕内沟眼、管道保持畅通。 7、公厕保洁工具放置整齐、无杂物，工作间内卫生整洁、摆放物品有序，水电等 附属设施维护良好。 8、公厕内采光、照明和通风良好，按时亮、灭灯，无明显臭味。 9、公厕内洗手器具、镜子等良好，冲水设备做好日常维护，无积灰、污物、水垢。 10、公厕外环境整洁，公厕周边责任区3米范围内无垃圾、污水等污物以及乱堆乱 放杂物等现象。 11、公厕化粪池定期疏通清运，不得造成粪水外溢。 （三）公厕保洁作业要求 1、公厕保洁作业基本程序为早擦夜冲、先里后外、先上后下、先湿后干。 2、公厕开放前的保洁作业要求以扫、擦为主，主要清除设备上的浮灰，保持整体 的清洁适用。应做到： （1）检查公厕的便器、冲水、洗手、照明、通风、排污等设施设备完好；检查厕 所应配置的服务用品，开启水电设备，保证正常使用。 （2）清除设施设备、服务台、地面等浮灰；男小便池内投放去味球；清扫公厕门 前环境卫生责任区，保持整体整洁。0535-3970358 —22— 3、公厕开放期间的保洁作业以跟踪保洁为主，应做到： （1）见脏就扫，见脏就拖、见脏就擦，做到“四勤”：勤冲、勤刷、勤擦、勤换。 做到人走蹲位清、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。 （2）及时清除纸篓内废弃物。 （3）对便器、便池进行保洁时应设置提示牌。 4、公厕关门后的保洁作业以冲洗为主，主要将公厕内所有设施清洗干净。 5、其它要求： （1）厕内墙面、天花板、门窗、隔板，每周清刷一次。 （2）每天喷洒一次药物，有效控制蝇蛆孳生。 （3）按规定设置指示标志，水电等附属设施维护良好，对损坏的设施要马上报告， 小的维修不超过2天。 （4）公厕化粪池每月疏通清运一次，不得造成粪水外溢。 （5）外墙每年粉刷一次，越冬前管件及保温普查维修一次。 （6）保洁人员要文明服务、礼貌待人，对如厕的老、弱、病、残孕等人与及时给 予帮助。 （7）工作期间，不得从事与保洁服务无关的工作。 （8）厕内沟眼、管道保持畅通。 （9）未经同意不得私自改动公厕的结构和设施。 （四）两河公园管理考核标准（暂行） 检查 项目 检查内容 与标准 考核标准 备 注 园 容 环 境 管 理 1 检 修 维 护 做到维护 完好无损， 保持园内 各类设施 的整洁、美 观、完好， 确保设施、 设备完好 率100%。 园内、沿河栏杆每年进行一次除锈保养，表面不允许出现浮锈 及其他污渍，否则，每米扣0.1分，罚款20元。 防腐木每年6月份以前清洁、刷漆一次，否则，每处扣1分， 罚款200元。 树木扶桩、横条或花基、护栏损坏残缺不及时修补，每根（米） 扣O.2分罚款50元。 园路、广场铺装破损不及时修复、更换，每平方米扣0.5分， 罚款100元。 经常对机械、水电、挡车桩、锁具等进行检修，损坏做到及时 修复，否则，每处扣0.5分，罚款100元。 园内宣传、警示牌等牌面破损或褪色，及时进行更换，否则， 每块0.1分，罚款20元，并限期整改。 2 硬 化 保持干净 整洁、清新 优美，做到 园内必须保证每天上午早8:30前一次，春、秋两季必须保证每 天上午早8:30前、下午17:00前完成二次普扫。未按照规定要 求完成普扫，每处扣0.5分，罚款100元。0535-3970358 —23— 保 洁 全园“六不 见” 、 “八不 乱”，垃圾 杂物日产 日清，不留 卫生死角， 冬季清雪 及时。 有垃圾、粪便、杂物、碎砖、乱石等，每件或碎屑每平方米扣 0.1分，罚款20元。 垃圾日产日清，无卫生死角。否则，每堆（处）扣0.2分，罚 款50元。 生产工具不按要求摆放或摆放在显要位置，每处扣0.1分，罚 款20元。 下雨及时清理污水、淤泥，否则，发现一处扣0.2分，罚款50 元。 小雪天气，雪后当天完成清扫、清运；中雪天气，雪后当天完 成清扫，第二天完成清运；暴雪天气，雪后及时组织人力、物 力进行集中清扫、清运，保证三日内完成。未按要求进行的， 发生一次扣1分，罚款200元；经督办未在规定时限内完成或 继续拖延不进行的，耽搁1天扣2分，罚款500元。清理积雪 禁用融雪剂，否则，发现一处扣2分，罚款500元。 树冠被积雪压塌，情节轻微的发现一处扣0.5分，罚款100元。 情节严重造成树木枝条大面积折断或死亡的，一般品种每株扣1 分，罚款200元；名贵树种每株扣5分，罚款1000—2000元， 并由养护单位负责按原品种、规格无偿补植或按原价从履约保 证金和养护经费中扣除。 3 附 属 设 施 保 洁 保证园内 所有设施 干净整洁， 无油渍灰 尘、张贴 物。 各类设施乱张贴、乱涂画及野广告清理不及时，每发现一处扣 0.1分，罚款20元，并立即清理干净。 沁水阁、廊架玻璃每周清理洗刷一次，保证室内干净整洁、玻 璃的洁净透明无污染，否则，每发现一次扣0.2分，罚款100 元。如遇到重大活动或领导视察，沁水阁必须保证发现污渍随 时清洁，否则，扣2分，罚款500元。 果皮箱、垃圾箱等外表干净，无污迹、无满益。发现一处扣0.1 分，罚款20元。 园内、沿河栏杆必须每月清理一次，表面不允许出现灰尘、污 渍。否则，每米扣0.1分，罚款20元。 园 容 环 境 管 理 4 水 体 保 洁 做好每天 巡查时时 保持清洁， 保证做到 池塘、浅水 区、河道、 拦河坝的 水体及沿 途区域无 漂浮物、垃 圾杂物，无 臭味，无蚊 蝇滋生等 现象，保持 日常干净 整洁，水 草、枯草清 理及时。 保持池塘、浅水区、河道、拦河坝的水体及沿途区域日常干净 整洁，否则，每件扣0.1分，罚款20元；超过5平米每处扣0.5 分，罚款200元。 及时清理池塘、浅水区、河面日常生长的各类浮藻，检查时超 过5平米每处扣0.5分，罚款200元。 做好规范清理水生植物、防蚊虫等水体保洁措施。否则，每平 方米扣0.1分，罚款20元 四月上旬，池塘、浅水区、河面各类水草开始生长，及时进行 清理，防止蔓延后增加清理难度。否则，扣2分，罚款500元； 经督办继续未执行，进行双倍处罚。 入秋后，根据实际情况，可以提前组织人力、物力针对园内池 塘、浅水区、绿岛及河道的芦苇、蒲草等枯草进行全面清理， 争取12月底完成，最晚不得超过来年1月底。 5 公 园 全日值守 和巡查，巡 逻时要覆 做好所有设施设备的看护，严防人为损坏或丢失，若发生人为 损坏的，由养护单位负责恢复原貌；丢失后不能恢复原貌的按 原价从养护经费中扣除，并根据情况每次扣2—5分。0535-3970358 —24— 保 护 盖全园，严 防人为损 坏或丢失， 保证做到 各类设施 完好率及 苗木保存 率 达 到 100%。严抓 公园防火 防控管理， 确保防火 安全。 保证养护绿地的完好，对损坏设施、破坏花草树木、侵占绿地 的行为不制止、不处理、不上报，视情节每宗扣0.5—2分，罚 款500—1000元；承包单位负责私自被破坏绿地的赔偿或补植， 赔偿金从履约保证金和养护经费中扣除。 禁止在园内烧烤、燃放烟花、爆竹，每发现一次扣0.5分，罚 款100元。 园内乱搭乱建、依树搭架、晾晒衣物等，每发现一次扣0.2分， 罚款50元。 禁止在绿地内堆放杂物、挖坑取土，对损伤花草、破坏公物等 现象及时劝阻。不能及时劝阻的，每次扣1分，罚款200元。 发生火灾的，未抓住纵火人员且没有造成影响的，根据情况每 次扣1-2分，罚款200—500元；未抓住纵火人员且造成较大影 响的，根据情况每次扣5-10分，罚款1000—2000元；未抓住 纵火人员，且影响严重的，根据情况扣10-20分，罚款2000— 5000元。养护单位要包赔一切经济损失并追究有关责任。 做好公厕冬季防冻工作，如发生室内设施损坏，由养护单位负 责无偿修复或按原价从履约保证金和养护经费中扣除。 做好园内防火、防盗、防破坏，管理范围内各类设施因管理不 善造成被盗、被损坏，发生一次扣2分，罚款500元，并由养 护单位负责按原式样、规格无偿恢复或按原价从履约保证金和 养护经费中扣除。 园 容 环 境 管 理 6 秩 序 管 理 保证公园 的正常秩 序和安全 生产管理 到位。 未经批准，园内不准车辆入内，外来车辆一律指挥停放在停车 场，除老、幼、病、残者使用的专用车辆和清扫、施工、抢修、 公安、救护等特种车辆执行任务外，其他车辆未经允许不得进 入，每发现一次扣0.1分，罚款20元。 未经批准禁止在园内举办商业展销等活动，每发现一次，扣2 分，罚款500元。 保证两河公园小型足球场的日常管理，按照管理处规定的时间 按时开放，不得不按时开放或提前关门情况发生。否则，每次 扣0.5分，罚款200元。 禁止杂耍卖艺乞讨、兜售物品、设摊经营，每发现一次，扣0.2 分，罚款50元。 禁止游客在绿地水系内游泳、玩耍等危险地带活动；对乱扔、 乱放、随地吐痰、大小便、攀爬树木设施、聚摊酗酒等不文明 行为及时做好劝阻，未劝阻的每发现一次扣0.5分。 禁止游人携宠物入园，确保园内无动物伤人事件发生。发生一 次扣2分，养护单位要包赔一切经济损失。 禁止在池塘、浅水区、河道内进行捕鱼、电鱼、药鱼及捕杀野 生动物等违法行为，一经发现及时制止并报警。未及时制止， 发现一次扣0.5分，罚款100元。 遇有来牟观摩、考察团队，接到通知后马上安排人员对观摩路 线检查清场，做到沿途、入口有人把守、道路无车辆阻碍通行。 否则，每次扣5分，罚款1000元。0535-3970358 —25— 园内工作人员严禁酗酒赌博、寻衅滋事等活动，发现一次扣0.5 分，罚款100元。 重大活动及时增加保安管理人员，以确保活动期间人、财、物 的安全。 公 厕 、 管 理 房 管 理 1 公 厕 公厕卫生 间保持每 天清理，做 到“五无” 、 “四净”， 保持环境 整洁，室内 窗明几净， 所有设备 维护到位。 加强公厕日常管理，公厕内不得存放机械设备及其它无用并有 碍观瞻的物品及杂物。否则，每件扣0.1分，罚款20元。 每处公厕按照每季开放时间365天全天对外开放，中午不得关 门，专人专管人员管理到位，不得不按时开放或提前关门情况 发生。否则，发现一次扣0.5分，罚款200元。 公厕卫生间每天清理一次，保证无“四害”、无积存、无异味， 地面墙面无污迹、水迹，管道无锈迹、塑钢部分无污物。发现 一处扣0.2分，罚款50元。 2 管 理 房 冬季做好室内防冻工作，做到管道无冻裂、无淤塞。否则，每 个扣0.1分，罚款20元，并限时进行整改。 管理房存放机械设备要分类堆放整齐，废弃物、垃圾清运及时。 否则，每处扣0.2分，罚款50元. 作业 人员 管理 工作时间 积极端正、 着服整齐， 规范作业。 在工作时间内统一穿着工作服，着服端正、整齐，严禁工作服 脏、破、标志磨损不清，严禁将工作服罩在衣服里边，否则每 人每次扣0.1，罚款20元。 酒后作业，每人每次扣1分，罚款200元。 擅自脱岗、离岗，每人每次扣1分，罚款200元。 作业时看热闹、大声吆喝、嬉闹、聚堆聊天等。每人每次扣0.2 分，罚款50元。 不准衣衫不整，露胸露背等。否则，每人每次扣0.2分，罚款 50元。 绿 化 养 护 管 理 1 草 坪 做好科学 浇水、施 肥，无病虫 害，草坪覆 盖率达到 99%以上， 无裸露土 地、无成片 枯黄，枯黄 面不得超 过总面积 1%。 根据生长情况，保证修剪留茬6cm左右，高度不得超过10cm， 秋季高度不得超过4cm，边角规整，平整美观，达不到标准的， 每平方米扣0.1分，罚款,10元。 修剪不及时，每500平方米扣0.5分，罚款100元。 草坪内有生长不良草或草坪内裸露，每平方米扣0.1分，罚款 10元。 草坪内有杂草，每平方米超过10株的，每平方米扣0.1分，罚 款10元。 草坪发生病虫害累计超过2平方米的，超出部分每平方米扣0.1 分，罚款20元。 不按要求喷药造成药害，每平方米扣0.1分，罚款20元。 管理不到位造成苗木死亡，经补植后一个月覆盖率达不到98% 及补植后草地凹凸不平的，每平方米扣0.1分，罚款20元。 2 灌 木 做好养护 性、常规性 修剪，科学 浇水、施 肥，无病虫 害，保证苗 木成活率 达到95%以 上，整形美 修剪不符合规范要求的，每株扣0.2分，罚款50元。 灌木松土造成根系裸露或未及时修剪的，每株扣0.1分，罚款 20元。 不按要求喷药造成药害，每株扣0.5分，罚款100元。 灌木有病虫害现象超过5%的，每株扣0.1分，罚款50元。0535-3970358 —26— 观，生长旺 盛。 灌木因病虫害致残或致死的每株扣0.5分，罚款100元，并负 责按原品种、规格进行补植。 施肥不当造成植物生长不良，每株扣0.2分，罚款50元。 花灌木丛中有杂草每平方米超过10株，每平方米扣0.1分，罚 款20元。 管理不到位造成苗木死亡；补植灌木的品种、规格不符合要求， 每株扣0.2分罚款50元，并重新进行补植。 清理死苗不及时的，每株扣0.1分，罚款20元。 树木保存率达不到95%，每缺一株扣0.2分，罚款50元，并按 品种、规格补植。 3 花 卉 做好科学 浇水、施 肥，无病虫 害，整齐美 观，适时开 花，无杂 草、无残 缺。 未清理死花、残叶或修剪不符合规范要求的，每0.5m 2 扣0.2分， 罚款50元。 花坛、绿地内花卉缺株，每0.5m 2 扣0.2分，罚款50元。 施肥不当造成花卉生长不良的每0.5m 2 扣0.2分，罚款50元。 花坛、绿地内花卉有杂草每平方米扣0.1分，罚款20元。 不按要求喷药造成花卉药害的每0.5m 2 扣0.2分，罚款50元。 绿 化 养 护 管 理 4 乔 木 保证苗木 成活率达 到 95% 以 上，低于此 成活率进 行补植。做 好养护性、 常规性修 剪，科学浇 水、施肥， 无病虫害， 保证姿态 优美、花繁 叶茂。 修剪不符合规范要求的每株扣0.2分，罚款50元。 未及时修剪、清理死树及死树桩，每株扣0.1，分罚款20元。 修剪造成树枝劈裂或剪口不平，树钉长度超过2cm，每株扣0.1 分，罚款20元。 荫枝、下垂枝、干枯枝等未及时剪除的，每株扣0.1分，罚款 20元。 行道树下缘线不齐或过低影响到行人、车辆行走的，每株扣0.2 分，罚款50元。 不按要求喷药造成药害或施肥不当造成生长不良的每株扣0.5 分，罚款100元。 根据树木大小清理树盘，一般在60—120cm之间，树穴边缘不 规整有高草，每处扣0.1分，罚款20元。 乔木倾斜角度超过30°未扶正的，每株扣0.1分，罚款20元。 乔木有病虫害现象超过5%的，每株扣0.2分，罚款50元。因病 虫害致残或致死的每株扣0.5分，罚款100元，并负责按原品 种、规格进行补植。0535-3970358 —27— 5 造 型 及 模 纹 植 物 保证苗木 成活率达 到 95% 以 上，低于此 成活率进 行补植。做 好养护性、 常规性修 剪，科学浇 水、施肥， 无病虫害， 保证植物 姿态优美、 花繁叶茂、 表面平整、 高度适中、 线条流畅、 层次分明 无断层的 效果 以乔灌木为主体的造型植物修剪不及时或修剪不当造成原有造 型变形，每株扣0.5分，罚款100元；花灌木除修剪死枝、病 虫枝外，不得进行重修剪，保证开花效果，否则，每株扣0.5 分，罚款100元；病虫害现象超过5%，每株扣0.2分，罚款50 元；因病虫害致残或致死每株扣1分，罚款200元，并负责按 原品种、规格进行补植。 绿篱、模纹有断层、修剪线条不流畅、表面不平整或有突出枝 条，每处扣0.2分，罚款50元。有病虫害现象超过5%的，每株 扣0.2分，罚款50元；因病虫害致残或致死的每株扣0.2分， 罚款50元，并负责按原品种、规格进行补植。 造型植物内有杂草每平方米超过10株，每平方米扣0.1分，罚 款20元。 造型植物由于肥水施用不当或不及时的造成生长不良，每株扣 0.5分，罚款100元。 辅助材料做框架的造型植物框架有变形、损坏，每处扣0.2分， 罚款50元。 造型植物修剪过度，影响植物正常生长的，每株扣1分，罚款 200元。 绿篱、模纹修剪过度，影响植物正常生长的，每株扣0.1分， 罚款20元。 绿 化 养 护 管 理 攀 缘 及 地 被 植 物 保证苗木 成活率达 到 95% 以 上，低于此 成活率进 行补植。做 好养护性、 常规性修 剪，科学浇 水、施肥， 无病虫害。 植物攀缘修剪不及时，造成局部臃肿生长，不美观的，每处扣 0.1分罚款20元。 下垂藤蔓未及时修剪，妨碍交通的，不及时绑扎的，每处扣0.1 分，罚款10元。 未及时浇灌、施肥，造成植物生长不良每处扣0.2分，罚款200 元；造成植物死亡的，每株扣0.5分，罚款200—500元，并负 责按原品种、规格进行补植。 松土造成伤根或根系裸露的，攀缘范围及种植范围有杂草的， 每处扣0.1分，罚款10元。 因管理不到位造成苗木死亡及未及时进行补植的，每株扣0.1 分，罚款100元。 病虫害蔓延影响到植物生长，危害率在5%以上的，每处扣0.1 分，罚款200元。 古 树 名 木 保证苗木 成活率达 到 100%以 上，低于此 成活率进 行补植，建 卡立档。 古树名木树冠边缘以外地面三米范围内，有堆放物料、挖坑取 土、兴建永久性或临时性建筑及倾倒有害树木的污水污物任意 一项，每项扣1分，罚款200元。 对根系裸露需填土而没有填土的，每处扣0.1分，罚款20元。0535-3970358 —28— 有在树干上乱刻、乱划、钉钉、缠绕绳索、铁丝，做施工的支 撑物任意一项的，每项扣0.1分，罚款20元。 水肥不足造成生长不良或施肥不当造成肥害的，每株扣5分罚 款1000—2000元。 未修剪有害腐木、过度衰老枝条以及病虫害枝条，每技扣0.5 分，罚款100元。 病虫害蔓延影响到植物生长，危害率在5%以上的，每株扣1分， 罚款200元。 不及时处理创伤的，每处扣0.2分，罚款50元。 没有建卡立档记录古树名木的相关资料的，扣0.1分，并在规 定时限内整改。 绿 地 保 护 全日值守 和巡查，做 好各类苗 木保护措 施，确保苗 木保存率 达到100%。 绿地发现病虫害不及时上报导致植物疫情发生，每处扣5分， 罚款1000元。 绿地干旱不及时浇水，每次扣2分，罚款500元。 苗木涂白工作未在规定时限内完成的，每株扣0.2分，罚款50 元。 入冬前未采取防护措施做好苗木防冻工作的，每株、每处扣0.5 分，罚款100元；因防护措施不到位造成苗木死亡的，每株扣1 分，罚款200元，并由承包单位负责按原树种、规格进行补植， 不能补植的按树种造价从养护经费中扣除。 安全 生产 高度重视， 提高警惕， 确保做好 “四防” （防火、防 盗、防破 坏、防治安 灾 害 事 故），将灾 害消灭在 萌芽阶段。 加强管理， 规范作业， 不发生任 何安全生 产事故。 大树修剪和移植不按要求佩带安全保护装备扣2分，罚款500 元，在可能导致意外的，施工场地不设立安全牌，每次(处)扣5 分罚款1000元。 做好作业车辆定期保养维护，作业期间，不按操作规范安全生 产，扣5分，罚款1000元。发生火灾、人员伤亡等影响严重的， 扣10—20分，同时承包单位要包赔一切经济损失并追究有关法 律责任。 上班时间发现打架斗殴现象，每次扣0.5分，罚款100元。 在绿地或工作时间内焚烧垃圾、树枝落叶，每处扣1分，罚款 200元。 必须在园内配备救生及“四防” （防火、防盗、防破坏、防治安 灾害事故）用设施、设备，每缺一项扣2分。在此项工作中提 高警惕，将灾害消灭在萌芽阶段。 灾害发生后没有及时组织抢险的扣10—20分，罚款5000—10000 元。 项目 经理 管理 强化责任 心，听从指 挥，高度重 项目经理不服从河滨公园管理处的领导，对管理处安排的工作， 落实不到位，消极怠工、不认真负责，扣2分，罚款500元。0535-3970358 —29— 视安全生 产，规范作 业，起好带 头作用，认 真负责、不 折不扣的 抓好每一 项工作落 实。 项目经理不得迟到、早退，如有特殊情况向管理处请假，否则 每次扣0.2分，罚款50元。 项目经理不得离岗、旷工，否则每次扣0.5分，罚款100元， 当月空岗累计4次，要求养护单位调换项目经理。 因管理不到位管理处受到局级领导批评的（含群众举报），除按 照考核标准扣分外，罚款200元。 因管理不到位管理处受到区级以上领导批评的（含市、区两级 媒体曝光），除按照考核标准扣分外，罚款500—1000元。 养护工人数量不足，项目经理隐瞒不报的，除按照考核标准扣 分外，每人次罚项目经理20元。 绿地各类设施被破坏未制止或汇报，每次罚项目经理500元。 因被上级检查扣分，每次扣0.5分，罚项目经理100元。 养护工人、保安人员未按照上述管理考核标准进行作业被扣分， 每次罚项目经理50元。 不及时喷洒农药，导致病虫害严重的，一次罚项目经理500元。 不准时或不参加管理部门会议等情况，每次扣1分，罚款200 元 中标 人管 理 顾全大局、 听从指挥， 服从河滨 公园管理 处统一安 排、调度， 严格按照 《两河公 园管理标 准》上的标 准进行落 实、执行， 不得发生 欺骗、哄 骗、故意拖 延等行为。 必须按照人数要求配齐管护工人，每缺一人一天扣0.5分，罚 款100元。 为确保绿地养护投入更多人力资本，绿地养护工作能尽快、较 好完成，要求承包单位养护工人男工65岁以下，女工60岁以 下。否则，限期养护单位15天内调整。 中标人必须按照要求的机械设备配备数量进行日常管理作业， 机械设备完成当天的作业，必须统一停、存放在指定地点。没 有按要求配齐机械设备，每缺少一台一天扣2分，罚款500元； 没有统一停、存放在指定地点，每台每次扣0.2分，罚款50元。 中标人必须按要求配备保安人员，并为保安人员配齐安保设备， 配备不全的，每人次每项每天扣0.2分，罚款50元。 中标人必须保证绿地苗木保持良好正常生长状态，通常情况下 在6、7、8三个月保证20天的水车出勤率，每缺一车一天扣1 分进行处罚，直至罚完30分为止。 中标人必须顾全大局、听从指挥，服从综合行政执法局、管理 处统一安排和调度，否则每次扣2分、罚款1000元。 管理人员制止不文明行为时，语言动作不文明，出现同游客发 生打架斗殴现象的，每发现一人次扣2分，罚款500元。 管理房内夜晚不准闲杂人员过夜，每发现一人次扣0.5分，罚 款100元。0535-3970358 —30— 中标人要保证责任区域内的秩序安全，发生事件要事实清楚， 证据确凿，在管理有效监控范围和时间内发生治安案件则每次 扣1分，罚款200元，赔偿金从管护经费中扣除。 中标人管理人员不得有限制他人人身自由、搜查他人身体或者 侮辱殴打他人；扣押、没收他人证财物；阻碍依法执行公务； 采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；删改或者扩散工 作中形成的监控影像资料、报警记录；违反法律、行政法规的 其他行为。发生一次管理单位立即撤换相关人员，扣10分，罚 款5000元，并承担由此带来的一切经济损失。 管理处如出现被上级批评、新闻媒体曝光、群众举报及对我区 形象造成不良影响等问题的，经查属实给予处罚。其中被局级 领导批评的（含群众举报）扣当月养护费总额中的1000元，扣 2分；被区级及以上领导批评的（含区级及以上新闻媒体曝光） ， 扣除当月养护费总额中的2000元，扣5分。 中标人要服从管理处制定的所有规章制度，要严格按照规定标 准进行养护，在绿地维护中要自觉服从管理处的安排，如果安 排的工作未按照管理处制定的规章制度得到落实、执行，发生 欺骗、哄骗、故意拖延等行为，每发现一次扣5分、罚款1000 元，情节严重者，扣除当月养护经费或终止养护合同。 坚持做好登记、交接班工作；对管理人员有严格考评制度；建 立完善内部各项管理制度，否则，每缺一项扣1分。 注：本标准由区河滨公园管理处负责解释0535-3970358 —31— 第三部分 投标人须知 A 说明 1. 适用范围 本招标文件仅适用于本次招标项目—烟台市牟平区综合行政执法局牟平区沁水河、 鱼鸟河公园保洁及养护管理项目。 2. 定义 2.1招标人－系指烟台市牟平区综合行政执法局 2.2招标代理机构－系指山东万信项目管理有限公司 2.3投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法人、 其他组织或自然人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人， 不得参加同一合同项下的政府采购活动。 2.4中标人－系指经评标委员会综合评审,评选出的投标文件符合招标文件要求、评 标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。 2.5“服务”系指中标人按招标文件和合同的要求，规定投标人须承担的公园保洁及 养护以及其他相关的义务。 3.合格的投标人 3.1投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法 实施条例》、 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其他有关的中国法律、法规和 规定。 3.2投标人必须向招标代理机构购买招标文件并登记备案。 3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 3.5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3.7投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，无不良 信用记录；0535-3970358 —32— 3.8投标人所报产品必须符合国家强制性标准规定； 3.9为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标 人，不得再参加本次项目的采购活动。 3.10投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。 4. 其它 4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关 的全部费用。 4.2无论投标结果如何，招标人或招标代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原 因的义务。 4.3无论投标结果如何，中标人的投标文件不予退还，未中标的投标人的投标文件 须留一份正本和一份副本存档，其余退还。 4.4无论中标与否,已购买招标文件的投标人对招标文件负保密责任。 B 招标文件说明 5. 招标文件的构成 5.1招标文件由下述部分组成： 5.1.1投标邀请书 5.1.2招标内容及技术要求 5.1.3投标人须知 5.1.4合同格式 5.1.5投标文件格式 5.2招标文件以中文编印，且以中文为准。 5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、 公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。 6. 招标文件的澄清 6.1投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起七个工作日之内{北京时间每日8时30分-17时30分}，按招标 文件载明的通讯方式以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构，招标代 理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要0535-3970358 —33— 时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。 6.2凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。 7. 招标文件的修改 7.1招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能 影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以 书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组 成部分。投标人在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。 7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标人可 酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。 7.3招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。 C 投标文件的编写 8. 要求 8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件， 并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其 投标可能被拒绝。 9. 投标语言及计量单位 9.1投标文件及投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书 写。 9.2除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共 和国法定计量单位。 9.3外文材料应提供第三方权威翻译。 10. 投标文件的组成 10.1投标文件应包括下列部分： 10.1.1投标函、开标一览表、单位基本情况表、拟投入本项目人员汇总表、单位拟 用于该项目的设备、装备情况一览表、类似本项目业绩一览表、投标偏离表、投标综合 说明、资格证明文件、法人代表授权书等。 10.1.2招标文件第二部分要求提供的内容。 10.1.3投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内0535-3970358 —34— 容。 投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件资料清单、目录” ，以方便阅读。 11. 投标文件格式 11.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，投标文件正本和副本用A4 幅面的纸张打印，并提供电子文档（光盘）密封在投标文件正本内,以供备份，电子文 档及介质不退。 11.2正本中的“开标一览表”用于开标时唱标用。所有价格折扣必须在开标一览表 中注明，否则评标时不予承认。 11.3投标人必须按本招标文件的顺序对各章的每一项给予明确应答,必须清楚地表 明是否满足本招标文件中各章每一项的要求。 12.投标报价 12.1投标综合单价及总价应一次性报定。报价应包括园容环境管理（包括检修维护： 保证园内所有设施的维护修补、更换、刷漆、清洁等，同时按要求完成园内果皮箱、各 类宣传牌及局部景观廊桥等附属设施建设；硬化保洁：保证做好广场园路、停车场等铺 装硬化的清扫、清刷、排污泥积水、冬季清雪等保洁措施；附属设施保洁：保证公园木 栈道、木防护栏、雕塑小品、坐凳、木栈桥、防腐木平台、护栏、健身器材、果皮箱、 公益广告、足球场及园亭、阁、榭等建筑设施的清洁；水体保洁：保证做好池塘、浅水 区、河道、拦河坝的水体及沿途区域的漂浮物、垃圾杂物、水草、入秋枯草清理，同时 做好规范清理水生植物、防蚊虫等水体保洁措施；公园保护及秩序管理）、公厕管理（包 括室内设施设备清洁、维护）、绿化养护管理（包括绿地松土、中耕除草、切边、保洁、 防台防汛、扶正加固、抗旱排涝，苗木修剪、病虫害防治、施肥、浇灌、涂白，冬季苗 木防寒等养护措施，花卉栽植、绿化补植、改造移栽及后期养护等）、安全生产管理、 服务人员工资、服装及社保等附加费用（标准不得低于本市最低标准）、各项服务耗材 费、法定税费、保险、管理、配合、培训、服务期内等全部费用。投标人只允许有一个 报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择性的报价。 13. 投标货币 13.1投标文件中的所有报价均用人民币填报。 14. 投标人资格证明文件 详见第五部分附件九。0535-3970358 —35— 15. 投标内容符合招标文件规定的响应文件 15.1投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的响应文件，作为投标文件的 一部分。 15.2下列文件可以是文件资料、数据、图纸。 15.2.1综合说明； 15.2.2偏离表； 15.2.3招标文件要求提交的其它内容。 16.投标有效期 16.1从投标截止之日起，投标有效期为90日历日。投标有效期短于这个规定期限 的投标，将被拒绝。 16.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人和招标代理机构可以以书面形式要 求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。 17. 投标文件的签署及规定 17.1 投标人应准备投标文件一份正本、七份副本及一份电子文档，每一份投标文 件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。电子 文档存储介质应当为光盘并注明投标人名称。 17.2投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字并加盖公章。 17.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修 改则必须由投标人授权代表签字或盖章。 17.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。 17.5电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。 D 投标文件的递交 18.投标文件的密封和标记 18.1投标人应将投标文件正本和副本密封，并标明招标编号、项目名称、 （所投包 号）、投标人名称等字样。 18.2所有密封文件须在封口处盖投标人公章。 18.3投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按18.1－18.3中的规定进行密封 和标记后，按招标书注明的地址送至开标地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封0535-3970358 —36— 的投标文件不予接受。 19.递交投标文件的截止时间 19.1根据20条规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投标截止时间之前 送达指定的投标地点。 19.2出现第7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人和招标代 理机构修改通知规定的时间递交。 20.迟交的投标文件 20.1招标代理机构将拒绝在投标截止时间之后收到的投标文件。 21.投标文件的修改和撤消 21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回， 并书面通知招标人或招标代理机构。 21.2投标人对投标文件补充、修改或撤回的书面材料应按第17和18条规定进行 编写、签署、盖章、密封和递送，并注明“补充、修改投标文件”或“撤回投标”字样。 21.3投标截止时间以后不得补充、修改投标文件。 21.4投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤销其投标文件，否则招标 人和招标代理机构将按有关规定追究其相关法律责任。 E 开标和评标 22.开标 22.1招标人和招标代理机构在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有 投标人派授权代表参加开标仪式,如投标人未派授权代表参加开标的,则视同认可开标 结果。投标人派授权代表参加开标仪式的，投标时应提供授权代表身份证明（身份证） 原件及一份复印件，其它证件无效。 22.2在投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3 家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理： （一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，招标人、招标代理机 构改正后依法重新招标； （二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购 的，招标人应当依法报财政部门批准。0535-3970358 —37— 公开招标采购项目开标结束后，招标人或者招标代理机构应当依法对投标人的资格 进行审查，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。 合格投标人不足3家的，不得评标。 22.3开标由招标代理机构主持，邀请招标人代表、投标人代表（法定代表人或授权 代表）及有关工作人员参加。 22.4检查密封情况：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况， 经确认无误后，由招标人或者招标代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标 价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。 22.5投标人不足3家的，不得开标。 22.6开标过程由招标代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人 员签字确认后随采购文件一并存档。 22.7投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相 关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机 构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。 22.8投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 23.评标委员会 23.1招标人或招标代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。 23.2评标委员会由有关方面的专家及招标人代表等五人以上单数组成，招标人代表 不得担任评标委员会的主要负责人。招标人或者招标代理机构应当从省级以上财政部门 设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的 采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，招标人可以 自行选定相应专业领域的评审专家。评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会 负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 24.评标原则 “公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这 一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则： 24.1节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环 保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财 政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的产品。0535-3970358 —38— 24.2促进中小企业、支持监狱企业、残疾人福利性单位发展原则：在本次采购活动 中，应当给予小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除的政府采购政策优惠。 小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布 的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业 划型标准规定的通知》、财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关 问题的通知》、 《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的 通知》的规定。 24.3客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进 行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。 24.4统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行 评标。 24.5独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和 影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。 24.6保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。 25.7综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标 的优劣评定中标候选人。 24.8少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。 对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不 同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见 的，视为同意。 25.评标方法 25.1对投标文件的初审 25.1.1评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误， 文件是否恰当的签署。投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照 下列规定修正： （一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修0535-3970358 —39— 改单价； （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确 认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹 潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。 25.1.2评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应， 而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且 没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限 制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应 投标的投标人的公平竞争地位。 25.1.4投标人存在下列情况之一的属重大偏差，其投标无效: （1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或 盖章的； （2）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件； （3）无法定代表人出具的授权委托书的； （4）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的（接受联合体投标的项目）； （5）服务期限、付款方式、投标有效期有不满足招标文件要求的； （6）投标人提供的投标文件不完整； （7）未按规定报价，评标委员会无法比较和评审的； （8）投标文件中的保洁及养护方案明显不符合招标文件要求； （9）投标文件附有招标人不能接受的附加条件的； （10）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提 交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标 处理； （11）投标报价超过采购预算的； （12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处0535-3970358 —40— 理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 25.1.5评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文 件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据 等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差 不影响投标文件的有效性。 25.2投标文件的澄清 25.2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 25.2.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定 代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或 者改变投标文件的实质性内容。 25.3对投标文件的综合评审： 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标 文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 评分细则： 序 号 内容 标准 分数 备注 1 投标报价 10分 评标基准分：10分 评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评 标基准价，其价格分为满分（10分）。 其他投标人报价得分： （评标基准价/投标报价）×评标基准分 2 企业认证 6分 根据投标人提供的质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系 认证证书原件，每提供一项得2分。 未提供证书原件或所提供的原件评委不认可的得 0分。 3 综合实力 10分 1、投标人具有园林养护绿化服务或清洁环卫服务等级认证证书原 件，最高等级得3分，每低一级扣1分，扣完为止； 2、投标人具有城市垃圾清扫、收集、清运资质等级认证证书原件， 最高等级得3分，每低一级扣1分，扣完为止； 3、投标人具有信用等级3A级证书原件得2分； 4、投标人具有园林或环卫行业协会会员资格证书原件得2分。 注：以上证书均需提供原件，未提供证书原件或所提供的原件评 委不认可的得 0分。0535-3970358 —41— 4 业 绩 10分 投标人自2016年1月1日起至今（以合同签订时间为准），实施 过的绿化养护或环卫保洁项目业绩证明材料原件（包括中标通知 书原件、合同原件），每提供一份合格的业绩得1分，最高得10 分；未提供原件或所提供的原件评委不认可的得 0分。 5 服务方案 43分 绿地养护方案，整体方案优于招标各项要求，切实可行，设备配 备先进合理，根据优良情况，评委在3-6分间打分； 道路保洁方案，整体方案优于招标各项要求，切实可行，设备配 备先进合理，根据优良情况，评委在3-6分间打分； 公厕保洁方案，整体方案优于招标各项要求，切实可行，人员安 排合理，根据优良情况，评委在3-6分间打分； 河道保洁方案，整体方案优于招标各项要求，切实可行，人员机 械安排合理，根据优良情况，评委在3-6分间打分； 冬季除雪方案，整体方案优于招标各项要求，切实可行，人员机 械安排合理先进，根据优良情况，评委在3-6分间打分； 应急预案，方案全面、详细、可行性强，根据优良情况，评委在 3-6分间打分； 根据投标人拟投入本项目人员配备计划，要求配备方案中至少包 含人员数量、年龄、专业、管理等内容， 优于招标文件相关要求的配备方案的得7分； 满足招标文件相关要求的配备方案的得5分； 基本满足招标文件相关要求的配备方案的得3分。 6 车辆配备 10分 1、投标人针对本项目拟配备车辆能够满足本项目招标文件基本要 求（水车4辆；垃圾专用车8辆；打药喷淋车12辆；养护喷洒车 4辆；喷雾水车4辆）得5分，未满足得0分。 2、在招标文件基本要求基础上每增加一辆相关车辆（洒水车或垃 圾收运车或扫路机）加0.5分，最高加5分。 注：1、如拟配车辆为自有车辆，须提供车辆行驶证原件，车辆持 有人名称须与投标人名称一致；未提供合格原件或所提供原件评 委不认可或车辆持有人名称与投标人名称不一致的不得分。 2、如拟配车辆为租赁车辆，须提供长期租赁合同原件（租赁合同 期限至少自开标之日起三年）、租赁费发票原件（发票开具时间自 2019年1月1日起至投标文件递交截止时间段内均可，开具发票 的金额与份数应当与租赁合同约定的结算方式及金额一致） 、车辆 行驶证原件，车辆持有人名称须与出租单位名称一致；未提供合 格原件或所提供原件评委不认可或车辆持有人名称与出租单位名 称不一致的不得分。 7 创新服务 6分 在满足招标文件要求基础，能够合理展现投标单位的专业管理特 色和经验，能够利用智慧管理平台，实现政府与民众共同监管， 实时监督作业情况，根据方案完善先进程度，最多得6分；无创 新服务手段，方案不够完善，先进程度不高，由评委根据情况酌 情扣分，最多扣至2分。 8 服务能力 5分 1、投标人注册在项目所在地市或分公司注册在项目所在地市（提0535-3970358 —42— 供营业执照原件）或承诺中标后在项目所在地市设立公司的，并 （提供承诺书原件）得3分；未提供营业执照原件或承诺书原件 的本项不得分。 2、根据投标人的售后服务方案进行打分，售后服务及时，服务态 度优良的得2分；售后服务及时性、可行性、服务态度每有一项 不完善、不及时的扣0.5分，扣完为止； 注：1、若投标人为小微企业、残疾人福利性单位按照财政部、工信部、民政部、 中国残疾人联合会等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、 《关于印发中 小企业划型标准规定的通知》、 《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的 通知》的规定，对小型和微型企业、残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除；联 合体共同参加的，非专门面向中小企业、残疾人福利性单位的政府采购活动联合协议中 约定，小型、微型企业、残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由 招标人或者招标代理机构确定。若投标人为中小微企业，须提供《中小企业声明函》原 件，若投标人为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》原件，否则评 审时不予承认。 2、若投标人为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企 业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业， 享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予6%的扣除，用 扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由招标人或者招标代理机构确定。投标时须提供 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明 文件复印件，否则评审时不予承认。 3、类似项目业绩须列表说明。业绩的证明材料原件（中标通知书原件、合同原件） 请分项目单独封装，与投标文件一同递交。并将完整的业绩扫描件（加盖公章）装订于 投标文件内便于存档，同时提供业绩扫描件（加盖公章）电子版。 26. 特殊情况下的评标方法 如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投报 主要产品为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无 法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，招标人经政府采购 监督管理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。0535-3970358 —43— 27. 评标纪律 27.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会 将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。 27.2所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。 27.3评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务 的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。 27.4评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。 27.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标 人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。 27.6为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有 利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不 得将评标情况扩散出评标委员会以外。 27.7评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表 意见。 27.8评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评标过 程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。 27.9招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、 已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。 27.10评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的 国家秘密、商业秘密予以保密。 27.11评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评 审意见承担个人责任。 27.12评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。 27.13在政府采购活动中，招标人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的， 应当回避： （一）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系； （二）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事； （三）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人； （四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或0535-3970358 —44— 者近姻亲关系； （五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 投标人认为招标人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向招标人或者招 标代理机构书面提出回避申请，并说明理由。招标人或者招标代理机构应当及时询问被 申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。 招标人员与投标人有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000 元以上2万元以下的罚款。 F 定标 28. 中标标准 28.1评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇 总每个投标人的得分。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标 报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质 性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前三名投标人推荐为中标候选人。 28.2最低报价不是中标的唯一标准。 28.3招标人或者招标代理机构不得通过对样品进行检测、对投标人进行考察等方式 改变评审结果。 G 授予合同 29. 中标通知 29.1招标代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送招标人。 29.2招标人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选 人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由招标人采取随机抽取的方式确定。 29.3招标人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上 财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。 29.4招标代理机构将以书面形式向中标候选人发出《中标通知书》，《中标通知书》 将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。 30. 授予合同时变更数量的权力 招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批0535-3970358 —45— 准后，按中标单价相应调整总价。 31. 签订合同 31.1中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确定的 事项与招标人签订政府采购合同，签订政府采购合同的时间在《中标通知书》发出之日 三十日内。 31.2招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。 31.3如中标人拒签合同，则按违约处理。招标人可依照《中华人民共和国政府采购 法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责任。 31.4采购合同公示：招标人、招标代理机构应当在政府采购合同签订之日起2个工 作日内，将采购合同予以公开发布。采购合同应当按照合同标准文本载明合同标的、合 同金额、履行期限、违约责任等主要条款。采购合同公示应当包括以下主要内容： （一） 招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式；（二）采购项目名称、合同名称及编 号；（三）中标人的名称、地址和联系方式；（四）合同金额；（五）合同文本。 31.5政府招标代理机构应当督促招标人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝 签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积 极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或 处罚。 H 中标服务费 32.中标服务费 本项目代理服务费由中标人支付，支付标准按国家计委计价格[2002]1980号文及发 改办价格【2003】857号文“服务类”标准执行，由中标人在领取中标通知书前一次性 支付给代理机构。 I 无效投标与废标 33.投标人有第25.1.4条规定情况之一,其投标视为无效投标。 34.投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为无效投标，而且招标人将严格按照《中 华人民共和国政府采购法》、 《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、法规 及规章制度的规定行使权利，监督部门根据情节处以一至三年内禁止参加政府采购活0535-3970358 —46— 动。投标人给招标人造成损失的，招标人有索赔的权利。 34.1投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料； 34.2投标人在投标有效期内撤销投标文件的； 34.3在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动； 34.4投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； 34.5投标人串通投标； 34.6投标人向招标人、用户、评标委员会成员提供不正当利益； 34.7以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； 34.8中标人不按规定签订合同； 34.9法律、法规规定的其他情况。 J 解释权 35.本招标文件的最终解释权为招标人,解释以招标人的书面解释为准。 36.招标文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的,投标人应同时遵守相关法 律、法规。0535-3970358 —47— 第四部分 合同格式 政府采购合同 项目编号： 项目名称： 甲 方： 乙 方： 签署日期： 年 月 日0535-3970358 —48— 烟台市牟平区综合行政执法局牟平区沁水河、鱼鸟河公园保洁及养护管理项目(项 目名称)由山东万信项目管理有限公司（代理机构名称）以 （项目编号）号招标 文件在国内以公开招标（采购方式）方式进行采购。经评委确定 (乙方) 为中标单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。 1、合同文件 下列文件构成本合同的组成部分： （1）招标文件 （2）投标文件 （3）乙方在投标时的书面承诺 （4）中标通知书 （5）合同补充条款或说明 （6）附件 2、合同范围和条件 本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。 3、合同金额： 合同总价：（小写） （大写）： 元整 其中园容环境管理费 元/年/平方米； 绿地养护管理费 （1）一类区： 元/年/平方米 （2）二类区： 元/年/平方米 （3）三类区： 元/年/平方米 公厕管理费 万元/年/座 河道水草、枯草清理费 元/年/平方米。 4、付款方式：按招标文件相关规定执行。 5、服务期限：养护管理期限三年。试用期三个月，自合同签订之日起至 年 月 日（合同期满后招标人可根据服务情况和实际工作需要续签合同或重新组织招 标）。 6、双方权利和义务 6.1甲方的权利和义务0535-3970358 —49— （1）根据甲方制定的考核程序及考核办法，甲方对乙方管理情况进行考核，并按 考核结果向乙方拨付管理费用。 （2）负责向乙方移交与保洁及养护相关的图纸和档案等资料。 （3）乙方必须服从甲方的指导，接受甲方考核人员进行各项监督检查和考评，并 积极参加甲方统一组织的各项活动。乙方若出现不服从甲方的统一调动、不服从领导的 现象，甲方将按规定给予乙方处罚。 （4）其它依法应由甲方享有的权利和承担的义务。 6.2乙方的权利和义务 （1）根据有关法律、法规、政策及本合同的规定，制定公园保洁及养护管理的各 项管理措施、规章制度、实施细则。 （2）对养护人员违反管理规定的行为进行教育和法定范围内的处理。 （3）认真遵守甲方制定的各项规章制度，自觉接受甲方实施的监督检查和考核评 定等，对甲方提出的整改要求，乙方应按照甲方要求的时间予以整改，逾期予以经济处 罚。 （4）未经甲方书面同意，不得将其他委托管理事项擅自进行承包、转包或转让、 倒卖。对各类办公设施和设备，不得擅自占用和改变其使用功能等， （5）建立健全保洁及养护管理档案并负责及时记载有关变更情况。 (6)乙方承包的绿化养护的人数、设备数量不得低于其投标文件中所核定人数及 设备数量，低于核定人数、设备数量的路段，要按规定时限及时补齐人数及设备，超过 规定时限的按实际缺少的人数、设备和时间扣除相应的费用，长期缺人、设备的，甲方 有权视情节扣发承包费用或解除协议。 （7）保洁养护人员的工资不得低于山东省最低工作标准，并为其所招聘的绿化养 护员、检查员缴纳五金保险，乙方无故不得随意拖欠和减少工人工资。如有违反，甲方 有权从乙方的绿化养护费用中扣除，经警告不予整改的，甲方有权终止合同。 （8）乙方雇佣的从事保洁养护的所有人员在作业期间或作业时间之外发生任何意 外事故、人身疾病及违反法律法规的情况，与甲方无关，均由乙方负责，甲方不承担任 何法律责任和费用。乙方聘用的保洁养护人员福利、劳保费用等一切日常管理费用均由 乙方负担。 （9）甲方对乙方人员提出的整改通知，乙方要及时进行整改，没有在规定的时限 或拒不进行整改的，除按规定扣除相应费用外，对不按时限的加倍处罚，同时再次下达0535-3970358 —50— 整改通知，直至整改完毕为止。 （10）乙方负责做好各方协调，不得有任何影响两河公园正常管护情况发生。 （11）其它依法应由乙方享有的权利和承当的义务。 7、保洁、养护管理的服务范围和质量标准：执行招标文件。 8．违约责任： (1)如因甲方不遵守本合同有关条款，造成乙方未能完成规定管理目标或直接造成 乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应补偿。 (2)如因乙方不遵守本合同有关条款，造成甲方未能完成规定管理目标或直接造成 甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应补偿，并且甲方有权要求乙方限期整改。 (3)因乙方管理不善或操作不当等原因造成甲方经济损失或引起相关责任事故的， 由乙方承担全部责任并负责善后处理。 (4)出现下列情况之一时，甲方可单方解除合同，另行选择保洁养护服务单位： ①因乙方过错造成在管理中出现重大恶性事故的 ②连续出现三次违规倾倒垃圾的情况； ③乙方不服从甲方正常监督管理的。 9、不可抗力 甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方， 并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双 方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。 10、争议的解决方式 （1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方 式解决。 （2）经协商不能解决的争议，可向烟台市牟平区有管辖权的法院提起诉讼。 （3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。 11、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同 具有同等的法律效力。 12、本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，政府采购管理办公室、山东万信项目 管理有限公司各一份。0535-3970358 —51— 甲 方： 乙 方： 名称：（盖章） 名称：（盖章） 地址： 地址： 法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）： 授权代表（签字）： 授权代表（签字）： 开户银行： 开户银行： 银行帐号： 银行帐号： 时间： 年 月 日0535-3970358 —52— 第五部分 投标文件格式 附件一 投标函 （代理机构名称）： （投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务）为投标人授权代表，参加贵 方组织的（项目编号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。为此： 1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件：投标文件（正本一份、副本 份） 和电子文档一份。 2、总投标价格详见开标一览表（如有，须分包填写）。 3、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的经 济合同，并承担合同规定的责任义务。 4、我单位同意按招标人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。 5、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承 担相应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接受 相应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。 6、本投标自投标截止之日起90日历日内有效。 7、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改、补充文件（如有的话）以及全 部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 8、我单位 （提供或未提供）的 产品为节能产品、环境标 志产品政府采购品目清单范围内的产品，节能产品、环境标志产品认证证书复印件详见 本投标文件 页。 9、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》或财政部、司法部发布的《关于 政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》或财政部、民政部、中国残疾人联合会发 布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，我单位为 （请填 写：中型、小型、微型或监狱或残疾人福利性单位）企业（相关证明材料后附）。 10、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。 与本投标有关的一切往来通讯请寄： 地址： 邮编： 电话： 投标人单位名称（盖章）： 投标人授权代表（签字）： 日 期：0535-3970358 —53— 附件二 开标一览表 项目名称： 项目编号： 项目名称 固定综合单价 （元/年/平方米 或元/年/座） 数量 （面积/座） 合计单项价 服务期限 园容环境管理费 绿地养护管理费 一类区 二类区 三类区 公厕管理费 河道水草、枯草清理费 投标价：人民币（大写） /年 （￥） /年 投标人单位名称（盖章）： 投标人授权代表签字或盖章： 日期： 年 月 日 备注： 1.投标人必须填写开标一览表并按照要求填写齐全，本表用于开标宣读。 2.投标报价以元为单位。0535-3970358 —54— 附件三 投标人基本情况表 1 法定代表人 公司成立日期 2 总部地址 3 当地代表处地址 4 电话 联系人 5 传真 电子邮箱 6 注册地 注册年份 7 企业职工人数 人 公司2019年总营业收入 万元 8 公司资质等级及证书号： 9 主营范围 1、_____________________________________ 2、_____________________________________ 10 最近2年内在经营过程 中受到何种奖励或处分 11 最近3年内受投诉或起 诉的情况及说明 12 其他需要说明的情况 。0535-3970358 —55— 附件四 项目负责人简历表 1 姓 名 性别 2 身份证号码 出生年月 年 月 3 联系电话： 传真： 电子邮箱： 4 关于工作经验及主要负责过的项目介绍： 1、_________________________________________ 2、________________________________________ 3、_________________________________________ …………… (本页不够填写，可另附纸说明) 5 其他需要说明的情况 注：绿化养护管理主管也需填写此表。 投标人全称（盖章）： 授权代表（签字）： 日 期：0535-3970358 —56— 附件五 拟投入本项目人员汇总表 序号 姓名 年龄 性别 学历 专业 身份证 号码 照片 在本项目拟 任职务0535-3970358 —57— 附件六 拟用于该项目的设备、装备情况一览表 序号 设备名称 规格型号 数量 产地 行驶证号码 备注0535-3970358 —58— 附件七 技术及商务偏离表 技术规格、参数偏离表 投标人名称： 序 号 招标文件条款 投标文件条款 条款号 条款内容 条款号 条款内容 投标人授权代表签字或盖章： 投标人单位名称（盖章）： 日期: 年 月 日 商务条款偏离表 序 号 招标文件条款 投标文件条款 条款号 条款内容 条款号 条款内容 投标人授权代表签字或盖章： 投标人单位名称（盖章）： 日期: 年 月 日 注：1.即使投标人在服务技术、参数的描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。 如无偏离，应注明“无”。 2.如投标人在偏离表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文 件为准。 3．商务偏离中服务期限、付款方式、投标有效期条款的负偏离视为不响应招标 文件的实质性要求。0535-3970358 —59— 附件八 综合说明 1．投标人的总体情况、技术实力；所提供服务的总体情况等的综述或企业基本 状况表。 2.付款方式及服务期限（要求不低于招标文件要求）； 3.保洁养护的工作程序、制度及保证措施； 4.保洁养护方案、服务内容标准及承诺，包括养护措施、方案、绿地保护、保 洁措施方案、设施维护、维修措施方案、安全、文明管理措施方案、管理规章制度 和档案建立情况等; 5.人员配备详细情况，包括该项目所设岗位和人数，项目负责人和主要管理人 员的简历；设施装备情况； 6.投标人应对招标人的技术要求做出实质性的响应,并说明技术特点和优点。 7.要求甲方提供的配合； 8.优惠条件及合理化建议； 9.详细的技术服务和养护方案； 10.投标人2016年1月1日至今完整的已完成的业绩证明材料原件并提供一份 完整的复印件便于存档。 11.售后服务机构及技术服务队伍情况（注明办公地址、电话、工程师姓名和联 系方式）。 12.若投标人为中小微企业，须提供《中小企业声明函》原件（详见附件十四）； 若投标人为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》原件（详见附 件十五）；若投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。 13.其它需要说明的内容。0535-3970358 —60— 附件九 资格证明文件 1.企业营业执照副本复印件、税务登记证复印件（已办理三证合一的企业，仅 需提供营业执照复印件），其他组织的相关证明文件，自然人的身份证明。 2.针对此次投标活动的法定代表人或单位负责人授权书原件和授权代表身份证 明（身份证）原件（其它证件无效）。 3.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件 （投标人自行承诺并承担后果）。 4.上年度（2019年度）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材 料复印件： （1）财务状况报告证明材料是指经审计过的财务审计报告或其基本开户银行出 具的资信证明； （2）缴纳税收的证明材料主要是指投标人自2019年10月起至今连续三个月的 完税凭证（如未产生或不需要缴纳的，应提供相应证明材料）； （3）交纳社会保障资金的证明材料主要是指投标人自2019年10月起至今连续 三个月交纳社会保险的凭据； （4）依法免税或不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依 法免税或不需要缴纳社会保障资金。 5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关材料（投标人自行编制， 提供相关材料）。 6.投标人无不良信用信息记录（以招标人、招标代理机构通过“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网 站（www.creditsd.gov.cn）等渠道对投标人信用信息查询记录和证据为准，对列入 失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名 单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒 绝其参与政府采购活动）。 7、项目负责人和绿化养护管理主管的保险缴费明细单原件(须加盖社会保险缴 费管理部门公章)。 须 知0535-3970358 —61— 1.对所附表格中要求的资料和询问应做出肯定的回答。 2.资格文件的签字人应保证他所做的声明及对一切问题的回答的真实性和准确 性。 3.提供的资格文件将被据此进行评价和判断，确定投标人的资格和履约能力。 4.全部文件应以中文书写，一式八份（正本一份，副本七份）。0535-3970358 —62— 附件十 法定代表人（负责人）身份证明格式 投标人名称：_______________________ 单位性质：____________________________ 地址：________________________________ 成立时间：________年_______月________日 经营期限：____________________________ 姓名：________性别：________年龄：________职务：________ 系_____________________________（投标人名称）的法定代表人（负责人）。 特此证明。 投标人单位名称（盖章）： ________年______月______日 附：法定代表人（负责人）身份证复印件（须提供正面、背面双面身份证复印件）0535-3970358 —63— 附件十一 法定代表人（负责人）授权书 ： （投标人全称）法定代表人（负责人） 授权 （授权代表姓名、身份证号码）为授权代表，参加贵处组织的 项目（项 目编号： ）招标或非招标采购活动，全权处理招标或非招标采购活动中的一切 事宜。授权代表无转委托权。 法定代表人（负责人）签字（盖章）： 投标人单位名称（盖章）： 日 期： 附：授权委托人身份证复印件（须提供正面、背面双面身份证复印件） 授权代表姓名： 职 务： 详细通讯地址： 邮政编 码： 传 真： 电 话：0535-3970358 —64— 附件十二 已完工类似项目业绩（合同）原件清单 投标人名称： 招标项目名称： 序号 项目名称 中标金额 完工时间 1 2 ... 合计金额 投标人授权代表签字或盖章： 投标人单位名称（盖章）： 日期: 年 月 日 注：该清单应一式两份，一份贴在资料袋表面，一份放在资料袋内。0535-3970358 —65— 附件十三 质疑函要求 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容： （一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据； （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。 供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的， 质疑函应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。 注：1、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓 名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。 2、以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同 提出。0535-3970358 —66— 附件十四 中小企业声明函 中小企业声明函 项目编号、包号： 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕 181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本 公司同时满足以下条件： 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于 印发中小企业划型规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准， 本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。 2、本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物。由 本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型） 企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人单位名称（盖章）： 投标人授权代表签字或盖章： 年 月 日 注：本声明函须按要求加盖单位公章、授权代表签字或盖章，并提供原件装订在正 本中。0535-3970358 —67— 附1：关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业〔2011〕300号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位： 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中 小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、 发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印 发给你们，请遵照执行。 工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部 二○一一年六月十八日 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小 企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、 营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业， 电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不 含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互 联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和 商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设 施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中， 营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营 业收入50万元以下的为微型企业。0535-3970358 —68— （二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企 业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从 业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以 下或营业收入300万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小 微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中 型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营 业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业； 从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以 下或营业收入1000万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从 业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以 下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小 微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企 业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。 （七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业； 从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人 以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业； 从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人 以下或营业收入100万元以下的为微型企业。0535-3970358 —69— （九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业； 从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人 以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业； 从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人 以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为 中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中 型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人 员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 （十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元 以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以 上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业； 从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。 （十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以 下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及 以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小 型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。 （十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小 微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企 业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员 100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。 （十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的 为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从 业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。0535-3970358 —70— （十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从 业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员 10人以下的为微型企业。 五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。 六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形 式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。 七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此 制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制 定与本规定不一致的企业划型标准。 八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业 分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。 九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。 十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统 计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。0535-3970358 —71— 附2：政府采购促进中小企业发展暂行办法 第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目 标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、 《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符 合以下条件： （一）符合中小企业划分标准； （二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业 制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业 收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的 政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、 利润、纳税额等投标人的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府 采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属 各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基 本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向 中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。 招标人或者招标代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询 价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。 第五条 对于非专门面向中小企业的项目，招标人或者招标代理机构应当在招 标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由招标人或者招标代理机 构确定。 参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见0535-3970358 —72— 附件）。 第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业 组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、 微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法 第四条、第五条规定的扶持政策。 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企 业之间不得存在投资关系。 第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采 购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包 或转包给大型企业。 第八条 鼓励招标人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。 大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。 第九条 鼓励招标人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款 期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。招标人应当按照合同约定按时足额 支付采购资金。 第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标 保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。 第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训 指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。 第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向 中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行 情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。 第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信 息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。 第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企 业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。0535-3970358 —73— 各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。 第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地 的县级以上中小企业主管部门负责。 第十六条 招标人、招标代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规 行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。 第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。 第十八条 本办法自2012年1月1日起施行。0535-3970358 —74— 附件十五 残疾人福利性单位声明函 财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 财库〔2017〕141号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国 政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、 直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设 兵团财务局、民政局、残疾人联合会： 为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政 府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府 采购政策通知如下： 一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： （一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且 安置的残疾人人数不少于10人（含10人）； （二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务 协议； （三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失 业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费； （四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在 区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； （五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者 提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标 的货物）。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者 《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意 愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订 劳动合同或者服务协议的雇员人数。 二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规0535-3970358 —75— 定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位 或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容 的材料。 中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的招标代理机构 应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。 供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》 第七十七条第一款的规定追究法律责任。 三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份 额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采 购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型 企业的，不重复享受政策。 四、招标人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就 业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。 五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供 货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应 当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励招标人优先选择残疾人福利性单位的产品。 六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采 购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上 述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。 七、本通知自2017年10月1日起执行。 财政部民政部中国残疾人联合会 2017年8月22日0535-3970358 —76— 附件 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》 （财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的 残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位 制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制 造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日 期：0535-3970358 —77— 缴纳中标服务费承诺书 山东万信项目管理有限公司： 我单位承诺，如我单位在本次 （项目名称、项目 编号）采购项目中确定为中标人，我单位将按照采购文件规定期限、标准缴纳中标 服务费，如未按规定缴纳中标服务费，视为虚假承诺，该失信行为纳入诚信记录； 本承诺书系我单位自愿承诺，对因中标服务费所涉纠纷，我方和贵公司双方均 认同由贵公司住所地人民法院管辖，且诉讼所产生的诉讼费、律师费、保全费均由 违约方承担。 投标人（盖公章）：____________________________ 投标人授权代表签字或盖章：__________________ 年 月 日 注：本承诺书须按要求加盖单位公章、授权代表签字或盖章，并提供原件装订在投 标文件正本中。0535-3970358 —78—
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